Trotz Anzeichen für politische Fortschritte ist Haiti weiterhin von Unsicherheit und Gewalt geplagt, wobei internationale Unterstützung als entscheidend für die Durchführung der lange aufgeschobenen Wahlen angesehen wird, wie dem Sicherheitsrat der Vereinten Nationen am Donnerstag berichtet wurde. Während die Gang Suppression Force (GSF) mit ihrem schrittweisen Einsatz beginnt und sich die Multinational Security Support (MSS)-Mission auf ihren Abzug Ende April vorbereitet, warnten offizielle Vertreter, dass es von der Entwicklung der Sicherheitslage abhänge, ob jüngste Erfolge Bestand haben können.
„Haiti befindet sich an einem entscheidenden Punkt, an dem politische und institutionelle Fortschritte die Grundlagen für einen glaubwürdigen Weg in die Zukunft schaffen“, sagte Carlos Ruiz Massieu, UN-Sonderbeauftragter für Haiti und Leiter des Integrierten Büros der Vereinten Nationen in Haiti (BINUH).
Der Sicherheitsrat hat kürzlich das Mandat von BINUH verlängert, das 2019 eingerichtet wurde, um Unterstützung in den Bereichen Wahlen, Justiz, Menschenrechte und anderen Bereichen zu leisten. Dabei hat das Gremium die Aufgaben von BINUH auf sechs Prioritäten ausgerichtet, darunter die Unterstützung bei der Organisation von Kommunal-, Parlaments- und Präsidentschaftswahlen im Jahr 2026.
Massieu merkte an, dass die Übertragung der Exekutivgewalt an den haitianischen Ministerrat am 7. Februar die institutionelle Kontinuität in einer Phase erheblicher Anfälligkeit sicherstellte.
Er hob zudem den Abschluss der Registrierung politischer Parteien – die erste seit 2016 – sowie Aktualisierungen des wahlrechtlichen Rahmens hervor. Darüber hinaus erwähnte er die Wiederaufnahme der Sitzungen des Ministerrats im Nationalpalast in Port-au-Prince nach mehr als drei Jahren begrenzter staatlicher Präsenz in diesem Gebiet.
„Dieser Fortschritt ist real, aber die Rahmenbedingungen bleiben fragil“, warnte er. Die jüngsten Angriffe in den Gebieten Jean-Denis und Marigot sind „tragische Mahnungen daran, dass Unsicherheit für viel zu viele Haitianer nach wie vor tägliche Realität ist“.
„Ohne greifbare Verbesserungen im Sicherheitsbereich wird es schwierig sein, den Fortschritt nachhaltig zu gestalten“ betonte Massieu.
Bewaffnete Gewalt in Haiti wird durch die Festigung der Kontrolle durch Gangs, das Aufkommen von Bürgerwehren angesichts unzureichenden staatlichen Schutzes sowie anhaltende Operationen von Sicherheitskräften und privaten Militärunternehmen angeheizt. Die Zivilbevölkerung trägt weiterhin die Hauptlast der Gewalt, und Schätzungen zufolge machen Kinder einen erheblichen Anteil der Mitglieder bewaffneter Gruppen aus. Mehr als die Hälfte der Bevölkerung ist derweil von akuter Ernährungsunsicherheit betroffen.
Nach wiederholten Ersuchen der haitianischen Regierung genehmigte der Sicherheitsrat 2023 die MSS-Mission. Sie wurde unter der Leitung Kenias ins Leben gerufen, um die haitianische Nationalpolizei (HNP) bei der Bekämpfung von Banden und dem Schutz kritischer Infrastruktur zu unterstützen.
Zwei Jahre später beschloss der Rat, diese Mission in die Gang Suppression Force (GSF) umzuwandeln, und ermächtigte die teilnehmenden Staaten, Operationen zur „Neutralisierung“ von Banden, die Zivilisten bedrohen, entweder eigenständig oder gemeinsam mit haitianischen Streitkräften durchzuführen.
Während seiner Unterrichtung betonte der UN-Gesandte, wie wichtig es sei, den Zustrom illegaler Waffen und Munition zu bekämpfen, und stellte fest: „Wenn der Zugang zu Munition eingeschränkt wird, nimmt die Gewalt ab; wenn die Versorgungskette wiederhergestellt wird, folgen groß angelegte Angriffe.“
Um diesen Kreislauf zu durchbrechen, forderte Massieu eine verstärkte Durchsetzung des Waffenembargos sowie Anstrengungen zur Bekämpfung des illegalen Handels und zur Verschärfung der Waffenkontrollen.
Er forderte den Sicherheitsrat nachdrücklich auf, „ständiges, gemeinsames Engagement“ zu zeigen, um die Kohärenz der internationalen Unterstützung sicherzustellen und „Haiti auf dem Weg zu einer nachhaltigen Stabilisierung zu begleiten“.
Jack Christofides, der Sonderbeauftragte für die Gang Suppression Force, informierte den Rat am Donnerstag ebenfalls und erklärte: „Wir befinden uns in einer kritischen Anfangsphase des Aufbaus der GSF.“
Er würdigte die Bemühungen der MSS-Mission und sagte: „Wir fangen nicht bei Null an“, und fügte hinzu, dass die GSF als „disziplinierte, rechenschaftspflichtige und partnerschaftlich ausgerichtete Mission aufgebaut wird, die darauf ausgelegt ist, gezielte Sicherheitsergebnisse zu erzielen und dabei die höchsten Verhaltensstandards sowie die uneingeschränkte Achtung der haitianischen Souveränität zu wahren“.
Ein Einsatzplan sei in Absprache mit den haitianischen Behörden ausgearbeitet worden, sagte er. Ziel sei es, die operativen Kapazitäten der Banden auf ein Niveau zu reduzieren, das die haitianischen Institutionen nachhaltig bewältigen können.
„Die Entsendungen werden in den kommenden Monaten schrittweise erfolgen“, erklärte er und räumte ein, dass „die Erwartungen weiterhin hoch sind“.
Er hob zudem die enge Zusammenarbeit der GSF mit regionalen Partnern hervor und verwies auf die gemeinsame Planung mit der HNP zur Festlegung klarer Einsatzverfahren, einschließlich solcher im Zusammenhang mit Festnahmen, Überstellungen und der strafrechtlichen Bearbeitung.
„Wir sind uns der mit dieser Mission verbundenen Risiken voll bewusst“, sagte Christofides und betonte, dass der Schutz der Zivilbevölkerung, die Prävention sexueller Ausbeutung und sexuellen Missbrauchs sowie die Einhaltung der Menschenrechte im Mittelpunkt stehen werden.
In seiner Erklärung vor dem Sicherheitsrat skizzierte Haitis Premierminister Alix Didier Fils-Aimé drei Prioritäten für die Übergangsregierung: die Wiederherstellung der staatlichen Autorität, den Schutz der Bevölkerung und die Vorbereitung auf die Rückkehr zur verfassungsmäßigen Ordnung.
Er merkte jedoch an, dass „ohne Sicherheit keine Entwicklung möglich ist“, und drängte auf den sofortigen Einsatz der Gang Suppression Force.
„Das haitianische Volk bittet nicht um Almosen. Wir bitten um Solidarität und um Mittel, um unsere Zukunft wieder aufzubauen“, fügte er hinzu.
Nach Angaben der Vereinten Nationen sind bis heute insgesamt 213,5 Millionen US-Dollar an zugesagter Unterstützung von 15 Mitgliedstaaten in den Treuhandfonds zur Unterstützung der Gang Suppression Force geflossen.
Haiti steckt in einer sich verschärfenden humanitären Krise
Die Karibiknation leidet unter eskalierender Bandenkriminalität, dem daraus resultierenden Zusammenbruch grundlegender Versorgungsdienste sowie häufigen Naturkatastrophen wie Überschwemmungen, Dürren und Erdbeben. Die fortdauernde bewaffnete Gewalt hat das Land an den Rand des Zusammenbruchs gebracht. Im Jahr 2026 benötigt mehr als die Hälfte der Bevölkerung – 6,4 Millionen Menschen – humanitäre Hilfe.
Mehr als 1,4 Millionen Menschen mussten aufgrund der Gewalt aus ihren Heimatorten fliehen, was ein beispielloses Ausmaß an Binnenvertreibung in Haiti darstellt. Kinder machen über die Hälfte der Binnenvertriebenen aus. Viele Familien leben unter extrem prekären Bedingungen und haben oft keinen Zugang zu Gesundheitsversorgung, sauberem Wasser, Toiletten, Nahrung, Schulen und angemessener Unterkunft.
Derzeit sind mindestens 26 Banden in Port-au-Prince und den umliegenden Gemeinden aktiv. In den vergangenen Monaten haben diese bewaffneten Gruppen ihre Kontrolle auf 90 Prozent der Hauptstadt und darüber hinaus ausgeweitet. Angesichts der anhaltenden Gewalt und Massenvertreibung in Haiti stieg die Rekrutierung von Kindern durch Banden im Jahr 2025 um 200 Prozent.
Etwa die Hälfte aller Bandenmitglieder ist Schätzungen zufolge unter 18 Jahre alt. Oft treten junge Menschen der Bande bei, um ihre Familien zu unterstützen, oder nachdem sie Drohungen gegen sich selbst oder ihre Angehörigen erhalten haben. Andere schließen sich an, nachdem sie von ihren Familien getrennt wurden, und sehen in den Gangs ein Mittel zum Überleben und zum Schutz.
Vertreibung setzt sich angesichts anhaltender Gewalt fort
Im Großraum Port-au-Prince berichtet die Internationale Organisation für Migration (IOM), dass bewaffnete Zusammenstöße rund um Cité Soleil und Croix-des-Bouquets in den vergangenen Tagen etwa 5.000 Menschen vertrieben haben. Etwa die Hälfte der Vertriebenen hat bei Gastfamilien Zuflucht gesucht, während die übrigen in überfüllte Notunterkünfte gekommen sind.
Die Gewalt hat in diesen Gebieten zur Aussetzung des Schulbetriebs und des öffentlichen Nahverkehrs geführt. Im vergangenen Monat wurden in denselben Stadtvierteln fast 3.000 Menschen durch Gewalt vertrieben.
Auch in der Region Lower Artibonite halten bewaffnete Angriffe auf die Zivilbevölkerung an; dort wurden seit Anfang dieses Monats über 15.000 neue Binnenvertriebene gemeldet. Diese Angriffe, die auf ähnliche Vorfälle im März folgen, zeugen von einer sich zunehmend verschlechternden Sicherheitslage.
Zudem wurden mehr als 5.600 Menschen durch bewaffnete Angriffe in der Gemeinde Marigot im Departement Sud-Est vertrieben. Dieses Gebiet diente zuvor als Zufluchtsort für Menschen, die durch Gewalt in anderen Teilen des Landes vertrieben worden waren. Derzeit sind mehr als 165.000 Männer, Frauen und Kinder in Privathaushalten im gesamten Departement untergebracht.
Hunger auf hohem Niveau, während Mittel für humanitäre Einsätze fehlen
Laut der jüngsten Analyse der Integrierten Klassifizierung der Ernährungssicherheit (IPC) sind von März bis Juni mehr als 5,8 Millionen Haitianer – rund 52 Prozent der Bevölkerung – von einer kritischen (IPC-Phase 3) oder noch schlimmeren Ernährungsunsicherheit betroffen. Davon leiden über 1,8 Millionen unter einer akuten Hungernotlage (IPC-Phase 4)
Das Welternährungsprogramm der Vereinten Nationen (WFP) hat zu verstärkter Unterstützung für Haiti aufgerufen. Trotz eines komplexen Einsatzumfelds im vergangenen Jahr arbeitete das WFP mit der Regierung und Partnern zusammen, um rund 2,7 Millionen Haitianer zu unterstützen.
Für die nächsten 12 Monate benötigt das WFP jedoch 332 Millionen US-Dollar, um seine lebenswichtigen Einsätze aufrechtzuerhalten. Wenn genügend Mittel gesichert werden, plant die UN-Organisation, mehr als 2,7 Millionen Menschen mit lebenswichtiger Nothilfe und Unterstützung zum Aufbau von Resilienz zu versorgen.
Soweit es die Umstände zulassen, koordinieren die Vereinten Nationen die humanitäre Hilfe im ganzen Land in enger Zusammenarbeit mit den haitianischen Behörden und Partnerhilfsorganisationen. Die weiterhin bestehende Unsicherheit und Zugangsbeschränkungen, verbunden mit dem enormen Bedarf und unzureichender Finanzierung, beeinträchtigen jedoch weiterhin den Umfang und die Geschwindigkeit der humanitären Hilfe in den betroffenen Gebieten.
Die Mittel für die humanitäre Hilfe in Haiti sind drastisch zurückgegangen, und ein Ende des Geldmangels ist nicht in Sicht. Der Humanitäre Reaktionsplan 2026 benötigt 880 Millionen US-Dollar, doch bisher sind erst 21 Prozent gesichert, was Anlass zur Sorge gibt, ob die Hilfsorganisationen ihre Einsätze in den kommenden Monaten aufrechterhalten können.
Es ist davon auszugehen, dass anhaltende Unsicherheit, Zugangsbeschränkungen und Finanzierungslücken die humanitären Einsätze weiterhin beeinträchtigen werden, selbst wenn die Bemühungen zur Stärkung der Sicherheit und zur Förderung des politischen Prozesses voranschreiten.