Die plötzliche und umfassende Aussetzung der Auslandshilfe durch die US-Regierung gefährdet laut der Menschenrechtsorganisation Amnesty International das Leben von Millionen Menschen. In einem am Donnerstag veröffentlichten Bericht zeichnet Amnesty ein vernichtendes Bild davon, wie die abrupten Kürzungen weltweit wichtige Gesundheitsprogramme und humanitäre Operationen lahmgelegt und Millionen Menschen in lebensbedrohliche Situationen gebracht haben.
Amnesty erklärt, dass diese Entscheidung, die ohne Transparenz und ohne ordnungsgemäßes Verfahren getroffen wurde, gegen internationale Menschenrechtsregelungen verstößt und die jahrzehntelange globale Führungsrolle der USA in den Bereichen Entwicklungszusammenarbeit und humanitäre Hilfe untergräbt. Die Organisation warnt, dass das Ausmaß der Kürzungen bereits vermeidbare Todesfälle verursacht hat und besonders schutzbedürftige Bevölkerungsgruppen, darunter Frauen, Kinder und Flüchtlinge, ohne Zugang zu lebensrettender Hilfe zurücklässt.
„Die Entscheidung, diese Programme so abrupt und intransparent zu kürzen, verstößt gegen internationale Menschenrechtsnormen, an die die USA gebunden sind, und untergräbt die jahrzehntelange Führungsrolle der USA in der globalen humanitären Hilfe und Entwicklungszusammenarbeit“, sagte Amanda Klasing, nationale Direktorin für Regierungsbeziehungen und Interessenvertretung bei Amnesty International USA.
„Zwar stand die US-Finanzierung über Jahrzehnte hinweg in einem komplexen Verhältnis zu den Menschenrechten, doch haben das Ausmaß und die Abruptheit der aktuellen Kürzungen ein lebensbedrohliches Vakuum geschaffen, das andere Regierungen und Hilfsorganisationen realistisch gesehen nicht kurzfristig füllen können, wodurch das Recht auf Leben, Gesundheit und Würde von Millionen Menschen verletzt wird.“
Die Kürzungen folgen auf eine vom neuen US-Präsidenten am 20. Januar 2025 unterzeichnete Exekutivverordnung sowie auf Folgemaßnahmen, die bestimmte Hilfsprogramme ins Visier nehmen. Jahrzehntelang waren die Vereinigten Staaten der weltweit größte Geber humanitärer Hilfe.
Bei einer Anhörung im US-Kongress in der vergangenen Woche gab US-Außenminister Marco Rubio laut Amnesty International „schwache oder unvollständige“ Antworten auf die Bedenken der Abgeordneten und stellte falsche Behauptungen auf, beispielsweise dass es keine Todesfälle im Zusammenhang mit der Einstellung der Finanzhilfen gegeben habe.
Die Kürzungen haben weltweit in mindestens zwei wichtigen Bereichen erheblichen Schaden angerichtet: die erzwungene Kürzung oder vollständige Einstellung von Programmen, die marginale Bevölkerungsgruppen sowie diejenigen, die Migranten und Menschen auf der Suche nach Sicherheit in Ländern auf der ganzen Welt unterstützen, mit Gesundheitsversorgung und Behandlung versorgen.
Der Bericht hebt mehrere Beispiele für diese schwerwiegenden Auswirkungen hervor.
In Haiti beispielsweise wurden die Mittel für Gesundheitsdienste und Hilfe für Vergewaltigungsopfer gekürzt, darunter auch für Kinder, die sexuelle Gewalt erlebt haben. Kürzungen bei den HIV-Mitteln haben den Zugang zu Prävention und Behandlung für Frauen, Mädchen und LGBTI-Personen (Lesben, Schwule, Bisexuelle, Transsexuelle/Transgender und Intersexuelle) eingeschränkt.
In Guatemala wurden Unterstützungsdienste für Überlebende sexueller Gewalt, darunter Ernährung und Gesundheitsversorgung für schwangere Minderjährige, eingestellt. Auch HIV-Präventions- und -Behandlungsprogramme wurden gestoppt.
In Südafrika, wo die HIV-Raten zu den höchsten weltweit zählen, wurden die Mittel für Programme für schutzbedürftige Kinder und Überlebende geschlechtsspezifischer Gewalt vollständig gekürzt.
In Syrien wurden die Rettungsdienste und Gesundheitskliniken im Internierungslager Al-Hol, in dem mehr als 36.000 Menschen, darunter vor allem Kinder, leben, eingestellt.
Im Jemen, wo lebensrettende Hilfs- und Schutzdienste eingestellt wurden, umfassen diese Dienste die Behandlung von unterernährten Kindern und schwangeren oder stillenden Müttern, sichere Unterkünfte für Überlebende geschlechtsspezifischer Gewalt und die medizinische Versorgung von Kindern mit Cholera und anderen Krankheiten.
Im Südsudan wurden Projekte zur Bereitstellung von Gesundheitsdiensten, darunter Rehabilitation für Opfer bewaffneter Konflikte, klinische Dienste für Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt, psychologische Unterstützung für Vergewaltigungsopfer und Notfallernährung für Kinder, eingestellt.
Die Aussetzung der Hilfe hat außerdem verheerende Folgen für Flüchtlinge und Binnenvertriebene in humanitären Krisen weltweit.
In Afghanistan beispielsweise verloren über 120.000 Vertriebene den Zugang zu Unterkünften, Nahrungsmitteln, Rechtsbeistand und Überweisungen an Gesundheitsdienste, nachdem mehr als die Hälfte der kommunalen Hilfezentren des Landes geschlossen werden mussten.
In Thailand und Myanmar wurden Kliniken in Grenzlagern, die vertriebene Rohingya und andere ethnische Minderheiten versorgten, nach Auslaufen der Finanzierung abrupt geschlossen. Amnesty International hat vermeidbare Todesfälle als direkte Folge der Schließungen dokumentiert.
„Das Recht, Sicherheit zu suchen, ist durch internationales Recht geschützt, an das die Vereinigten Staaten gebunden sind“, sagte Klasing.
„Diese abrupten Mittelkürzungen gefährden dieses Recht, indem sie die humanitäre Hilfe und Infrastruktur untergraben, die es Menschen weltweit, die gewaltsam vertrieben wurden, ermöglichen, Zugang zu Schutz zu erhalten, und bringen bereits marginalisierte Menschen in akute Gefahr.“
Die Exekutivverordnung ist nicht nur wegen ihrer Auswirkungen auf die Menschenrechte und die humanitäre Hilfe in die Kritik geraten, sondern auch wegen ihrer möglichen Verletzung innerstaatlichen Rechts der USA. Die Entscheidung, vom Kongress bewilligte Mittel einzufrieren und umzuwidmen, wirft Fragen hinsichtlich der Überschreitung der Befugnisse der Exekutive und der Aushöhlung der Kontrolle durch den Kongress auf.
Die Menschenrechtsorganisation stellt fest, dass dieser Schritt Teil einer allgemeinen Tendenz der USA ist, sich aus der multilateralen Zusammenarbeit zurückzuziehen.
In den vergangenen Monaten hat die US-Regierung ihre Absicht bekundet, sich aus mehreren wichtigen internationalen Institutionen zurückzuziehen oder ihnen die Mittel zu streichen, darunter das Pariser Klimaabkommen, die Weltgesundheitsorganisation (WHO), der UN-Menschenrechtsrat, die Organisation der Vereinten Nationen für Erziehung, Wissenschaft und Kultur (UNESCO) und das Hilfswerk der Vereinten Nationen für Palästinaflüchtlinge im Nahen Osten (UNRWA).
Amnesty International fordert die US-Regierung nachdrücklich auf, die Mittel für wichtige Programme unter Nutzung der verfügbaren rechtlichen Mechanismen unverzüglich wieder bereitzustellen.
Die Menschenrechtsorganisation fordert außerdem den US-Kongress auf, alle Versuche zur Verankerung der Hilfskürzungen abzulehnen und erneut zu bekräftigen, dass die US-Auslandshilfe im Einklang mit den Menschenrechtsverpflichtungen und humanitären Grundsätzen steht und bedarfsgerecht verteilt wird.
Darüber hinaus hat die Organisation andere Geberländer aufgefordert, zur Schließung der Finanzierungslücke beizutragen. Die Geberstaaten sollten ihre Unterstützung erhöhen, um die durch die plötzliche Einstellung der Hilfe entstandenen kritischen Defizite auszugleichen und weitere Fortschritte beim Schutz der Menschenrechte und bei der Bereitstellung wirksamer humanitärer Hilfe weltweit sicherzustellen.
„Es ist eine falsche Gegenüberstellung, dass die US-Regierung sich zwischen den wirtschaftlichen Bedürfnissen der Amerikaner und den steigenden Lebenshaltungskosten hier in den USA einerseits und der Entwicklungs- und humanitären Hilfe im Ausland andererseits entscheiden muss“, sagte Klasing.
„Die Auslandshilfe macht etwa ein Prozent des US-Haushalts aus, und die USA haben eine globale Verantwortung und ein Interesse daran, die am stärksten marginalisierten Menschen zu unterstützen. […] Die US-Regierung kann und muss mehr tun.“
Die Warnung von Amnesty ist klar: Der chaotische Rückzug der Vereinigten Staaten aus ihrer Rolle als führender Geber humanitärer Hilfe gefährdet das Leben und die Rechte von Millionen Menschen und kann verheerende, lang andauernde Folgen haben.
Amnesty International ist nicht die einzige Organisation, die vor brutalen Kürzungen der Hilfsgelder warnt. Dutzende humanitäre Organisationen haben ihre tiefe Besorgnis über die Folgen für die Menschen in Not weltweit zum Ausdruck gebracht.
Der Leiter der humanitären Hilfe der Vereinten Nationen Tom Fletcher warnte kürzlich, dass weltweit Millionen Menschen aufgrund der kritischen globalen humanitären Finanzierungskrise sterben werden, die durch die drastischen Kürzungen der humanitären Hilfszahlungen durch die neue US-Regierung ausgelöst wurde.
Die weltweiten humanitären Finanzmittel sind 2025 vor allem aufgrund extremer Kürzungen der US-Finanzmittel drastisch gesunken, aber auch andere wichtige Geber wie Großbritannien und Deutschland haben ihre Unterstützung gekürzt. Obwohl die weltweiten Finanzmittel trotz steigendem Bedarf seit 2022 rückläufig sind, wird für dieses Jahr ein Rückgang auf ein Rekordtief erwartet.
Weitere Informationen
Volltext: Leben in Gefahr: Chaotische und abrupte Kürzungen der Auslandshilfe gefährden Millionen von Menschenleben, Amnesty International, Hintergrundbericht, veröffentlicht am 29. Mai 2025 (in Englisch)
https://www.amnesty.org/en/documents/amr51/9408/2025/en/