Die komplexe humanitäre Notlage in Haiti erfordert dringende Aufmerksamkeit und Strategien, die über die Nothilfe hinausgehen, erklärten drei hochrangige Vertreter der Vereinten Nationen und der Europäischen Union am Montag im Anschluss an einen viertägigen Besuch in dem karibischen Land. Während die bewaffneten Auseinandersetzungen in Haiti andauern, sind mehr als 578.000 Haitianer, darunter 300.000 Kinder, Binnenvertriebene, und etwa 4,97 Millionen Menschen sind von akutem Hunger betroffen - fast die Hälfte der Bevölkerung -, wobei 1,64 Millionen Frauen, Kinder und Männer vom Verhungern bedroht sind.
Vertreter des UN-Amtes für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten (OCHA), des UN-Kinderhilfswerks (UNICEF) und der Generaldirektion für humanitäre Hilfe und Katastrophenschutz der Europäischen Kommission (ECHO) konnten sich aus erster Hand ein Bild von den Auswirkungen der anhaltenden Gewalt machen, die das tägliche Leben der Haitianer erschüttert hat.
"Was sich die Haitianer am meisten wünschen, ist Frieden, der es ihnen ermöglicht, wieder zur Schule zu gehen, ihre Felder zu bewirtschaften und Zugang zu grundlegenden Diensten wie dem Besuch eines Krankenhauses zu erhalten", erklärte Edem Wosornu, die Direktorin für Operationen und Interessenvertretung von OCHA, in einer am Montag veröffentlichten Stellungnahme.
Die Gewalt hat den haitianischen Landwirtschaftssektor - eine wichtige Einkommensquelle für Familien - lahmgelegt und die Bildungs- und Gesundheitsdienste unterbrochen. Mehr als 900 Schulen sind seit Januar schon geschlossen, und in der Hauptstadt Port-au-Prince sind fast 40 Prozent aller stationären Gesundheitseinrichtungen außer Betrieb.
Bewaffnete Gangs kontrollieren oder beeinflussen mehr als 90 Prozent von Port-au-Prince und haben sich auf die ländlichen Gebiete des Landes ausgebreitet. Sie haben Massaker, Entführungen, Menschenhandel und sexuelle Gewalt begangen. Angriffe und Gewalt durch bewaffnete Gruppen, die zwischen Ende Februar und April eskalierten, haben Haiti in eine dramatische Sicherheitskrise gestürzt, bei der Zivilisten weit über die Hauptstadt hinaus unter Beschuss geraten sind.
Die Gewalt hat dazu geführt, dass zuvor wirtschaftlich unabhängige Familien ihr Einkommen verloren haben, wodurch sie nicht mehr in der Lage sind, sich angemessen zu ernähren und ihre medizinische Versorgung sicherzustellen. Die meisten vertriebenen Familien mit schulpflichtigen Kindern wissen nicht, ob diese wieder zur Schule gehen können.
"Millionen von Familien sehnen sich nach einem Ende dieser unerbittlichen Gewalt. Es ist von entscheidender Bedeutung, die Schutzmaßnahmen für Frauen und Kinder - die die Hauptlast dieser Krise tragen - zu verstärken und die humanitäre Hilfe für die Notleidenden zu beschleunigen", sagte die UNICEF-Direktorin für Nothilfeeinsätze, Lucia Elmi.
Wosornu sowie Elmi und ECHO-Direktorin Andrea Koulaimah trafen sich mit haitianischen Regierungsvertretern, darunter der neue Premierminister Gary Conille, sowie mit den Behörden in den Städten Les Cayes und Gonaives. Sie betonten, dass die internationale Gemeinschaft die haitianische Regierung weiterhin bei der Bereitstellung lebensrettender Hilfe und Entwicklungszusammenarbeit unterstützen muss.
Im Hinblick auf die Krise der politischen Institutionen des Landes gab es in den letzten Monaten einige ermutigende Entwicklungen.
Am 12. April wurde ein offizielles Dekret zur Einsetzung des Übergangspräsidentenrats erlassen, der für die Auswahl des nächsten Premierministers und des Kabinetts sowie für die Ernennung der Mitglieder des vorläufigen Wahlrats zuständig ist. Am 28. Mai wurde Garry Conille zum neuen Premierminister des Karibikstaates ernannt. Am 11. Juni ernannte der Interimsrat ein neues Kabinett.
Nach Schätzungen der Vereinten Nationen sind im Jahr 2024 5,5 Millionen Menschen - fast die Hälfte der Bevölkerung - auf humanitäre Hilfe und Schutz angewiesen. Allerdings ist der diesjährige Humanitäre Reaktionsplan für Haiti, der 674 Mio. US-Dollar vorsieht, mit 159 Mio. US-Dollar nur zu 24 Prozent finanziert, und das, nachdem mehr als die Hälfte des Jahres verstrichen ist.
Die Verantwortlichen sagten, dass die Kosten der Untätigkeit zu hoch ausfallen würden, wenn die humanitäre Hilfe zur Unterstützung des haitianischen Volkes jetzt nicht kollektiv aufgestockt würde. Trotz der schwierigen Sicherheitslage ist es internationalen und nationalen humanitären Organisationen gelungen, Lösungen für den Zugang und die Unterstützung von Gemeinden im ganzen Land zu finden.
Die humanitäre Hilfe ist zwar lebenswichtig, aber die offiziellen Vertreter betonten auch, dass die Probleme des Landes auf jahrelange Unterinvestitionen in die soziale Grundversorgung zurückzuführen sind und dass die humanitäre Hilfe nur eine vorübergehende Lösung ist, welche die tief verwurzelten, strukturellen Probleme des Landes nicht lösen kann.
"Wir brauchen eine Verankerung der humanitären Hilfe im Sinne der Nachhaltigkeit, damit die humanitäre Hilfe als Sprungbrett für dauerhafte, nachhaltige Wiederaufbaumaßnahmen dient", sagte Koulaimah.
"Wir rufen die internationale Gemeinschaft auf, diese einmalige Gelegenheit nicht zu verpassen und ihre Anstrengungen zu verstärken und Ressourcen zu mobilisieren, um den dringenden Bedarf an humanitärer Hilfe und Entwicklungshilfe zu decken".
Während fast 600 000 Menschen aus ihren Häusern vertrieben wurden, sitzen andere in von Banden kontrollierten Vierteln fest. Haiti ist heute das Land mit der weltweit höchsten Zahl von Menschen, die durch kriminelle Gewalt vertrieben wurden.
Schätzungsweise 2,7 Millionen Menschen, darunter 1,6 Millionen Frauen und Kinder, leben in Gebieten, die effektiv von Banden kontrolliert werden. Nach Angaben von UNICEF sind im Großraum Port-au-Prince schätzungsweise 1,2 Millionen Kinder gefährdet. Währenddessen laufen Tausende von Kindern Gefahr, an schwerer Unterernährung zu sterben.
Nach monatelangen Verzögerungen trafen im Juni vierhundert kenianische Sicherheitsbeamte als Teil einer internationalen Polizeitruppe in Haiti ein, die in dem Karibikstaat die grassierende Bandengewalt unter Kontrolle bringen soll. Medienberichten zufolge kamen am Dienstag etwa 200 weitere kenianische Polizisten hinzu.
Im Oktober letzten Jahres hatte der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen eine multinationale Sicherheitsunterstützungsmission (MSS) genehmigt, die der haitianischen Nationalpolizei bei der Bekämpfung der Gewalt und der Wiederherstellung des Friedens in dem weitgehend von Bandenkriminalität beherrschten Land helfen soll.
Die Entsendung der ersten internationalen Polizeikontingente gilt als einer von mehreren Meilensteinen auf dem Weg zur Wiederherstellung von Sicherheit und Wohlstand in Haiti, doch ist unklar, wann der Rest der Truppe eintreffen wird. Andere Länder haben die Entsendung zusätzlicher Polizisten zugesagt.
Die karibischen Staaten Antigua und Barbuda, die Bahamas, Barbados und Jamaika haben sich bereit erklärt, Personal zu stellen. Darüber hinaus haben weitere afrikanische Länder wie Benin und der Tschad angekündigt, dass sie die multinationale Truppe verstärken werden. Auch Bangladesch wird voraussichtlich Personal beisteuern.
Nach Einschätzung der Vereinten Nationen braucht Haiti eine Kombination aus einer verstärkten nationalen Polizei, der raschen Umsetzung der MSS-Mission und glaubwürdigen Wahlen, um das Land wieder auf den Weg der Sicherheit und Stabilität zu bringen.
UN-Menschenrechtsexperten haben dazu aufgerufen, dass die MSS-Mission in Haiti die nationale Polizei unterstützen und der haitianischen Bevölkerung Sicherheit unter Bedingungen bringen soll, die den internationalen Menschenrechtsnormen und -standards entsprechen.
Am Freitag verlängerte der UN-Sicherheitsrat das Mandat des Integrierten Büros der Vereinten Nationen in Haiti (BINUH) um ein Jahr und rief alle beteiligten Akteure in Haiti dazu auf, dringend einen provisorischen Wahlrat einzurichten und sich auf einen nachhaltigen, zeitlich begrenzten und für beide Seiten akzeptablen Fahrplan für die Wahlen zu einigen.
BINUH ist eine 2019 eingerichtete politische Sondermission, die im Rahmen von Kapitel VI der Charta der Vereinten Nationen eingesetzt wird. Ihr Hauptmandat besteht darin, Haiti bei der Verwirklichung von politischer Stabilität, guter Regierungsführung und Rechtsstaatlichkeit zu unterstützen sowie die Menschenrechte zu schützen und zu fördern.
Am Freitag forderte der Sicherheitsrat außerdem die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten, um den illegalen Handel und die Abzweigung von Waffen durch die Inspektion von für Haiti bestimmten Gütern und die rechtzeitige Bereitstellung und den Austausch von Informationen zur Identifizierung und Bekämpfung von illegalen Handelsquellen und Lieferketten zu verhindern.