Der Generalsekretär der Vereinten Nationen, António Guterres, sagte am Freitag vor dem UN-Sicherheitsrat, dass der Krieg Israels gegen den Gazastreifen nach zwei Monaten an einem Wendepunkt angelangt sei, und forderte die Mitglieder auf, sich für einen sofortigen humanitären Waffenstillstand einzusetzen. Die Vereinigten Staaten nutzten jedoch erneut ihr Veto, um den Rat daran zu hindern, die dringend erforderliche Einstellung der Angriffe zu fordern. Unterdessen erklärten führende Vertreter der Vereinten Nationen, die Lage in der winzigen Enklave sei apokalyptisch und es bestehe die ernste Gefahr eines Zusammenbruchs des humanitären Systems.
Humanitäre Organisationen sind unter den derzeitigen Bedingungen nicht in der Lage, wirksam und sicher zu arbeiten, da die Angriffe der israelischen Verteidigungskräfte (IDF) andauern, bei denen täglich Hunderte von Zivilisten getötet und Zehntausende vertrieben werden. Mehr als 2,2 Millionen Menschen im Gazastreifen suchen verzweifelt nach Nahrungsmitteln, Wasser, Unterkünften und Sicherheit inmitten unerbittlicher Bombardierungen und Bodenoperationen.
Die im Gazastreifen lebenden Palästinenser leiden unter katastrophalen Bedingungen. Die Versorgung mit Hilfsgütern wird von Israel stark eingeschränkt, so dass nicht einmal ein Bruchteil der benötigten Güter geliefert werden kann. Die einzige Hoffnung, das Leben der Zivilbevölkerung zu schützen und angemessene humanitäre Hilfe zu leisten, wäre die Einstellung der Kämpfe.
"Die Menschen in Gaza blicken in den Abgrund", sagte Guterres. "Die internationale Gemeinschaft muss alles tun, um ihre Tortur zu beenden."
Israels militärische Luft- und Bodenoperationen im Gazastreifen haben mehr als 17.400 Palästinenser getötet, darunter mindestens 7.700 Kinder und mehr als 5.100 Frauen. Mehr als 46.000 Menschen wurden verletzt und mehr als 7.600 Menschen wurden als vermisst gemeldet und sind möglicherweise noch tot oder lebendig unter den Trümmern eingeschlossen.
Man geht davon aus, dass im gesamten Gazastreifen mehr als 1,9 Millionen Menschen - 85 Prozent der Bevölkerung des Gazastreifens - durch die Kämpfe und die israelischen Evakuierungsbefehle vertrieben wurden. Etwa 1,2 Millionen von ihnen sind in 156 stark überfüllten UN-Einrichtungen untergebracht. Fast zwei von drei Wohnhäusern sind inzwischen beschädigt oder zerstört.
"Die Menschen im Gazastreifen sollen sich wie menschliche Flipperkugeln bewegen, die zwischen immer kleineren Teilen des Südens hin- und hergeschleudert werden, ohne irgendetwas von dem, was sie zum Überleben brauchen, aber nirgendwo im Gazastreifen ist es sicher", sagte er und warnte, dass die Palästinenser im Gazastreifen ernsthaft von Verhungern und Hungersnot bedroht sind, während die Gesundheitsversorgung zusammenbricht.
Guterres sagte, es bestehe "ein ernsthaftes Risiko des Zusammenbruchs des humanitären Systems in Gaza".
Dies hätte verheerende Folgen, einschließlich eines völligen Zusammenbruchs der öffentlichen Ordnung und eines erhöhten Drucks zur Massenflucht nach Ägypten.
"Die Bedingungen für die effektive Bereitstellung humanitärer Hilfe sind nicht mehr gegeben", sagte er.
Guterres wies auch auf den völligen Mangel an Sicherheit für die UN-Mitarbeiter und die Härte der Militäroperationen hin. Mindestens 134 UN-Mitarbeiter sind bei Angriffen der IDF ums Leben gekommen, viele von ihnen mit ihren Familien.
"Dies ist der größte einzelne Verlust an Menschenleben in der Geschichte unserer Organisation", sagte der Generalsekretär am Freitag vor dem Rat in einem Briefing zur Lage. Er appellierte erneut an den Sicherheitsrat, Maßnahmen zu ergreifen und auf einen sofortigen humanitären Waffenstillstand zu drängen, um das Leben von Zivilisten zu retten und Hilfsgüter nach Gaza zu bringen.
Er warnte auch davor, dass die Situation in einer ohnehin schon instabilen und konfliktreichen Region weiter anschwellen und die Nachbarn in einen größeren Konflikt verwickeln könnte.
"Ich fürchte, die Folgen könnten für die Sicherheit der gesamten Region verheerend sein", sagte er.
Der aus 15 Staaten bestehende Sicherheitsrat trat am Freitag mehrmals zusammen, nachdem Guterres sich am Mittwoch schriftlich auf Artikel 99 der UN-Charta berufen hatte, der ihn ermächtigt, dem Rat jede Angelegenheit vorzulegen, von der er glaubt, dass sie den internationalen Frieden und die Sicherheit bedroht.
Der Sicherheitsrat hat sich zwar bereits mit dem Gaza-Konflikt befasst, doch interne Meinungsverschiedenheiten haben ihn weitgehend daran gehindert, sinnvolle Maßnahmen zu ergreifen. Die Anrufung von Artikel 99 durch Guterres ist eine Möglichkeit für ihn, auf die Notwendigkeit sofortigen Handelns zu drängen.
Am Mittwoch berief sich Guterres auf Artikel 99, eine selten verwendete Klausel der UN-Charta, um den Sicherheitsrat zu warnen, dass die Situation zwischen Israel und der Hamas den internationalen Frieden und die Sicherheit beeinträchtigen könnte.
Der Generalsekretär berief sich zum ersten Mal in seiner fast siebenjährigen Amtszeit auf Artikel 99, um auf das "entsetzliche menschliche Leid, die physische Zerstörung und das kollektive Trauma in Israel und den besetzten palästinensischen Gebieten" hinzuweisen, wie er in einem Schreiben an den Rat der 15 Nationen ausführte.
"Angesichts des ständigen Bombardements durch die israelischen Streitkräfte und der Tatsache, dass es weder Unterkünfte noch das Nötigste zum Überleben gibt, rechne ich damit, dass die öffentliche Ordnung aufgrund der verzweifelten Lage bald völlig zusammenbricht und selbst begrenzte humanitäre Hilfe unmöglich wird", schrieb Guteress in dem Brief.
"Eine noch schlimmere Situation könnte sich entwickeln, einschließlich epidemischer Krankheiten und eines erhöhten Drucks zur Massenvertreibung in die Nachbarländer", fügte er hinzu.
Die UN-Charta wurde 1945 unterzeichnet und ist die Grundlage der Organisation. In Artikel 99 heißt es: "Der Generalsekretär kann dem Sicherheitsrat jede Angelegenheit zur Kenntnis bringen, die seiner Ansicht nach die Aufrechterhaltung des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit gefährden kann." Dieser Artikel ist dazu gedacht, Alarm zu schlagen, um zu verhindern, dass eine sich anbahnende Krise außer Kontrolle gerät.
Das letzte Mal wurde Artikel 99 im Jahr 1971 während der Kämpfe, die zur Gründung von Bangladesch und dessen Abspaltung von Pakistan führten, ausdrücklich in Anspruch genommen. In mehreren anderen Fällen haben Guterres und seine Vorgänger ähnliche Formulierungen wie Artikel 99 verwendet, ohne ihn direkt anzusprechen.
Der Sicherheitsrat trat am Freitag erneut zusammen, um über einen Resolutionsentwurf abzustimmen, der von den Vereinigten Arabischen Emiraten (VAE) im Namen einer Gruppe arabischer und muslimischer Staaten in Umlauf gebracht worden war. Fast hundert UN-Mitgliedstaaten haben den kurzen Text mitunterzeichnet. Darin werden ein sofortiger humanitärer Waffenstillstand, die Freilassung aller Geiseln und humanitärer Zugang gefordert.
Der palästinensische Gesandte richtete einen eindringlichen Appell an die Ratsmitglieder, den Text zu unterstützen.
"Es gibt keine wichtigere Aufgabe für diesen Rat, als das Leben von Zivilisten zu retten - 2,3 Millionen Palästinenser kämpfen in diesem Moment jeden Tag um ihr Leben", sagte Botschafter Riyad Mansour. "Rettet sie! Sagt es ihnen! Zeigen Sie ihnen, dass Hilfe auf dem Weg ist!"
Die Vereinigten Staaten haben jedoch ihr Veto eingelegt, um die Maßnahme zu blockieren. Großbritannien enthielt sich der Stimme. Die anderen 13 Mitglieder des Rates unterstützten den Text, aber er scheiterte am Veto der USA. Das Veto der USA gegen den Resolutionsentwurf wurde allgemein verurteilt und als unethisch und unmenschlich bezeichnet.
Der stellvertretende Botschafter der VAE, Mohamed Abushahab, sagte, es sei bedauerlich, dass der Rat angesichts des unsäglichen Elends nicht in der Lage sei, einen humanitären Waffenstillstand zu fordern.
"Lassen Sie es mich klar sagen: Vor dem Hintergrund der ernsten Warnungen des Generalsekretärs, der Appelle der humanitären Akteure und der öffentlichen Meinung in der Welt wird dieser Rat immer isolierter", sagte er.
Der palästinensische Gesandte Mansour betonte, das Versäumnis des Rates, einen Waffenstillstand zu fordern, werde gefährliche Folgen haben.
"Morgen um diese Zeit werden Hunderte von Menschen getötet werden. Dann Hunderte mehr. Und dann Tausende", sagte Mansour. "Kinder werden getötet werden. Verwaist. Verwundet. Für immer behindert."
Hilfsorganisationen und Menschenrechtsgruppen kritisierten das Vorgehen Washingtons scharf.
"Dass die US-Regierung im Alleingang ein Veto gegen einen Waffenstillstand einlegt, ist ein weiterer Sargnagel für die Glaubwürdigkeit der USA in Menschenrechtsfragen", sagte Abby Maxman, Präsidentin und Geschäftsführerin von Oxfam America.
"Wieder einmal haben die USA ihr Veto eingelegt, um den Sicherheitsrat daran zu hindern, einige der Forderungen zu stellen, die die USA selbst an Israel und die bewaffneten palästinensischen Gruppen gestellt haben, einschließlich der Einhaltung des humanitären Völkerrechts, des Schutzes der Zivilbevölkerung und der Freilassung aller Zivilisten, die als Geiseln gehalten werden", sagte Louis Charbonneau, UN-Direktor bei Human Rights Watch.
"Indem sie Israel weiterhin mit Waffen und diplomatischer Rückendeckung versorgen, während es Gräueltaten begeht, einschließlich der kollektiven Bestrafung der palästinensischen Zivilbevölkerung im Gazastreifen, riskieren die USA eine Mitschuld an Kriegsverbrechen", warnte er.
Nach der Abstimmung zeigte sich eine Gruppe führender humanitärer Nichtregierungsorganisationen (NGOs) entsetzt darüber, dass der UN-Sicherheitsrat keine Resolution verabschiedet hat, die einen humanitären Waffenstillstand und die bedingungslose Freilassung der Geiseln in Gaza fordert.
"Wäre diese Resolution umgesetzt worden, hätte sie der Zivilbevölkerung im Gazastreifen, die unter ständigem Bombardement steht, eine dringend benötigte Atempause verschafft. Dies war eine verpasste Gelegenheit, die Gewalt zu beenden", erklärten die NGOs in einer gemeinsamen Erklärung.
"Wir befinden uns seit zwei Monaten in der Krise und der vollständigen Belagerung des Gazastreifens. Gaza ist jetzt der tödlichste Ort für Zivilisten in der Welt. Nirgendwo ist es sicher. Humanitäre Organisationen sind unter den derzeitigen Bedingungen nicht in der Lage, effektiv und gefahrlos zu arbeiten. "
Die Erklärung wurde von Action Against Hunger, CARE International, Mercy Corps, Norwegian Refugee Council, Oxfam International, Plan International und Save the Children International unterzeichnet.
"Die Versorgung mit Hilfsgütern ist stark eingeschränkt und umfasst nicht einmal einen Bruchteil dessen, was benötigt wird. Die einzige Möglichkeit, das Leben der Zivilbevölkerung zu schützen und angemessene humanitäre Hilfe zu leisten, besteht darin, die Kämpfe einzustellen", heißt es in der Erklärung.
In Gaza haben die Menschen keinen Zugriff auf Nahrungsmittel und Wasser. Das Gesundheitssystem ist zusammengebrochen, und die Angriffe auf Krankenhäuser haben dazu geführt, dass ein Großteil der Bevölkerung des Gazastreifens keinen Zugang zu medizinischer Versorgung hat. Der Ausbruch von Krankheiten bedroht das Leben der Menschen weiter.
"Wir müssen die Menschen jetzt erreichen. Es ist nicht zu rechtfertigen, dass die Mitglieder des Sicherheitsrats ein Veto gegen eine Resolution einlegen, die eine Einstellung der Kämpfe fordert, obwohl die humanitären Gründe für eine Waffenruhe so eindeutig sind. (...) Die Ratsmitglieder können die schrecklichen Zustände in Gaza nicht ignorieren. Das Handeln muss von der dringenden humanitären Notwendigkeit geleitet werden, die Kämpfe einzustellen, und nicht von politischen Erwägungen", erklärten die Nichtregierungsorganisationen.
Die humanitären Organisationen forderten den UN-Sicherheitsrat auf, dringend wieder zusammenzutreten und eine Resolution zu verabschieden, die einen dauerhaften Waffenstillstand fordert, damit die Konfliktparteien ihren völkerrechtlichen Verpflichtungen nachkommen und die Voraussetzungen dafür schaffen, dass die humanitäre Hilfe die Zivilbevölkerung erreichen kann.
Am 7. Oktober feuerten bewaffnete palästinensische Gruppen im Gazastreifen, darunter auch Kämpfer der militanten Hamas-Gruppe, Tausende von Raketen auf Israel ab und durchbrachen an mehreren Stellen einen Grenzzaun des Gazastreifens. Mitglieder der bewaffneten Gruppen drangen in israelische Städte, Gemeinden und Militäreinrichtungen in der Nähe des Gazastreifens ein und töteten und nahmen israelische Streitkräfte und Zivilisten gefangen.
Berichten zufolge wurden mehr als 1.200 Israelis und ausländische Staatsangehörige, die meisten von ihnen Zivilisten, getötet und mehr als 5.400 verletzt, die meisten davon am 7. Oktober. Etwa 240 Menschen, darunter Israelis und ausländische Staatsangehörige, wurden im Gazastreifen als Geiseln genommen. Mehr als 100 der Geiseln sind inzwischen freigelassen worden, die meisten von ihnen im Rahmen eines einwöchigen Waffenstillstandsabkommens zwischen Israel und der Hamas.
Vor zwei Monaten hatte sich die humanitäre Lage der Palästinenser im Gazastreifen nach den Angriffen des israelischen Militärs drastisch verschlechtert. Die gnadenlosen Militärschläge der IDF und die von der israelischen Regierung verhängte Blockade des Gazastreifens haben zu einer humanitären Katastrophe für die Menschen in der winzigen Enklave geführt.
Humanitäre Organisationen, Menschenrechtsorganisationen und Rechtsexperten haben erklärt, dass die Tötung Tausender unschuldiger Kinder und Frauen, die Belagerung einer ganzen Zivilbevölkerung und das Festhalten von bombardierten Zivilisten hinter geschlossenen Grenzen in Gaza Verbrechen nach internationalem Recht darstellen. Sie fordern, dass die politische und militärische Führung sowie diejenigen, die Waffen und politische oder sonstige Unterstützung geliefert haben, für die an der Zivilbevölkerung in Gaza begangenen Verbrechen zur Rechenschaft gezogen werden.
Einige Informationen für diesen Bericht wurden von VOA zur Verfügung gestellt.
Weitere Informationen
Vollständiger Text: UN-Sicherheitsrat muss erneut zusammentreten und Resolution für Waffenstillstand verabschieden - Hilfsorganisationen, Erklärung, Action Against Hunger, CARE International, Mercy Corps, Norwegian Refugee Council, Oxfam International, Plan International und Save the Children International, veröffentlicht am 8. Dezember 2023 (in Englisch)
https://www.savethechildren.net/news/un-security-council-must-reconvene-and-pass-resolution-ceasefire-aid-agencies
Vollständiger Text: Schreiben des Generalsekretärs an den Sicherheitsrat zur Berufung auf Artikel 99 der Charta der Vereinten Nationen, Amt der Vereinten Nationen für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten, veröffentlicht am 6. Dezember 2023 (in Englisch)
https://www.ochaopt.org/content/secretary-general-letter-security-council-invoking-article-99-united-nations-charter