Der Chefankläger des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH) gab am Donnerstag bekannt, dass er Haftbefehle für hochrangige Taliban-Führer in Afghanistan beantragt, denen Verbrechen gegen die Menschlichkeit vorgeworfen werden. Als Begründung führte er die weit verbreitete Verfolgung der weiblichen Bevölkerung des Landes und seiner LGBTQI+-Bevölkerung an. Das Ersuchen kommt zu einer Zeit, in der Afghanistan weiterhin unter einer der größten Menschenrechts- und humanitären Krisen der Welt leidet.
Karim Khan nannte als Beschuldigte den obersten Taliban-Führer Hibatullah Akhundzada und seinen Obersten Richter Abdul Hakim Haqqani und sagte, dass seine Entscheidung auf einer gründlichen Untersuchung und den dabei gesammelten Beweisen beruhe.
„Mein Büro ist zu dem Schluss gekommen, dass diese beiden afghanischen Staatsangehörigen strafrechtlich für die Verfolgung afghanischer Mädchen und Frauen sowie von Personen, die nach Auffassung der Taliban nicht ihren ideologischen Erwartungen an die Geschlechtsidentität oder den Ausdruck der Geschlechtlichkeit entsprachen, und von Personen, die die Taliban als Verbündete von Mädchen und Frauen betrachteten, verantwortlich sind“, erklärte Khan.
Der Ankläger sagte, dass beide die strafrechtliche Verantwortung für das Verbrechen gegen die Menschlichkeit der Verfolgung aus Gründen der Geschlechtszugehörigkeit tragen. Er wies darauf hin, dass die Verfolgung seit August 2021 andauert, als die Taliban die Kontrolle über Afghanistan wiedererlangten und ihre strenge Auslegung des islamischen Rechts, die sogenannte Scharia, durchsetzten.
Khan sagte auch, dass sein Büro festgestellt habe, dass die Taliban diese Verfolgung in Verbindung mit anderen Verbrechen nach dem Römischen Statut des IStGH begangen hätten, darunter Mord, Inhaftierung, Folter, Vergewaltigung und andere Formen sexueller Gewalt, Verschleppung und andere unmenschliche Handlungen.
Die extremistische Gruppe, die sich selbst Islamisches Emirat Afghanistan nennt, eroberte am 15. August 2021 die afghanische Hauptstadt Kabul, nachdem sie Anfang August desselben Jahres nacheinander mehrere Provinzhauptstädte und Regionen eingenommen hatte, als sich die von den USA geführten internationalen Streitkräfte nach fast 20 Jahren Beteiligung am Afghanistankrieg aus dem Land zurückzogen.
Dies sind die ersten Anträge auf Haftbefehle des IStGH in Afghanistan. Khan sagte am Donnerstag, ohne näher darauf einzugehen, dass sein Büro bald weitere Anträge auf Verhaftung anderer hochrangiger Taliban-Mitglieder stellen werde.
Die IStGH-Richter müssen nun die Anträge prüfen, bevor sie entscheiden, ob sie Haftbefehle gegen Akhundzada und Haqqani erlassen. Experten zufolge könnte der Vorgang Wochen oder sogar Monate dauern.
„Diese Anträge erkennen an, dass afghanische Frauen und Mädchen sowie die LGBTQI+-Gemeinschaft einer beispiellosen, gewissenlosen und anhaltenden Verfolgung durch die Taliban ausgesetzt sind," sagte Khan.
„Unsere Aktion signalisiert, dass der Status quo für Frauen und Mädchen in Afghanistan nicht akzeptabel ist. Afghanische Überlebende, insbesondere Frauen und Mädchen, verdienen es, vor Gericht zur Rechenschaft gezogen zu werden“, fügte der Generalstaatsanwalt hinzu.
„Wir sind weiterhin fest entschlossen, dafür zu sorgen, dass sie nicht vergessen werden, und durch unsere Arbeit, durch die wirksame und unparteiische Anwendung des Völkerrechts zu zeigen, dass alle Leben gleich viel wert sind.“
Am Freitag begrüßte eine Gruppe von UN-Menschenrechtsexperten in einer Stellungnahme den Antrag des Anklägers auf Ausstellung von Haftbefehlen gegen Akhundzada und Haqqani.
„Dies ist ein entscheidender Schritt vorwärts bei der Verfolgung von Verbrechen gegen die Menschlichkeit, die an Afghanen begangen wurden. Es ist ein wichtiges Signal an die Taliban, dass Mitglieder ihrer Führung für die Begehung internationaler Verbrechen, einschließlich der Verfolgung aufgrund des Geschlechts, zur Rechenschaft gezogen werden können und mit Verhaftung und Gerichtsverfahren rechnen müssen“, so die Experten.
„Ebenso wissen die Menschen in Afghanistan, insbesondere Frauen, Mädchen und die LGBTQI+-Bevölkerung, jetzt, dass der Internationale Strafgerichtshof sich ihrer Sache annimmt und konkrete Maßnahmen ergriffen hat, um Gerechtigkeit für sie zu erreichen.“
Der Internationale Strafgerichtshof wurde 2002 auf der Grundlage des multilateralen Römischen Statuts gegründet und ist eine zwischenstaatliche Organisation und ein internationales Gericht mit Sitz in Den Haag, Niederlande. Der IStGH, dem 125 Staaten angehören, ist unabhängig, wird aber von der UN-Generalversammlung unterstützt.
Der IStGH ist das einzige ständige internationale Gericht, das für die Verfolgung von Personen wegen Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit, Völkermord und des Verbrechens der Aggression zuständig ist. Die Anklagebehörde ist ein unabhängiges Organ des Gerichtshofs, das Voruntersuchungen und Ermittlungen durchführt und als einziges Organ Fälle vor den Gerichtshof bringen kann.
Akhundzada, der das Land von der südlichen Stadt Kandahar aus regiert, hat in den letzten dreieinhalb Jahren zahlreiche Erlasse unterzeichnet, die afghanischen Frauen und Mädchen weitreichende Einschränkungen auferlegen, die von den Vereinten Nationen als „geschlechtsspezifische Apartheid“ verurteilt wurden.
Die Vereinten Nationen warnten im Dezember, dass Frauen und Mädchen die Hauptlast einer anhaltenden „gefährlichen Aushöhlung“ der Menschenrechte in Afghanistan tragen, und führten die Situation auf ein vorsätzliches Versagen der radikalen Taliban im Land zurück.
Seit die Taliban-Führer im August 2021 die Kontrolle über Afghanistan wiedererlangt haben, haben sie Frauen und Mädchen systematisch ihrer Grundrechte beraubt, darunter das Recht auf Bildung, Arbeit, Bewegungs- und Meinungsfreiheit sowie das Recht auf ein gewaltfreies Leben.
Laut Menschenrechtsgruppen sind lesbische, schwule, bisexuelle und transsexuelle Menschen in Afghanistan und andere, die nicht den strengen Geschlechternormen entsprechen (LGBTQI+-Personen), seit die neuen Machthaber die volle Kontrolle über das Land übernommen haben, zunehmender Verzweiflung und ernsthaften Bedrohungen für ihre Sicherheit und ihr Leben ausgesetzt.
Die Taliban-Regierung wird von keinem Land offiziell anerkannt, und die Vereinten Nationen haben wiederholt Anfragen der De-facto-Behörden Afghanistans, das Land international zu vertreten, aufgrund der Einschränkungen der Frauenrechte abgelehnt.
Mädchen dürfen nach der sechsten Klasse nicht mehr zur Schule gehen, auch nicht in Einrichtungen, die Hebammen und Krankenschwestern ausbilden. Den meisten Frauen ist es verboten, im öffentlichen oder privaten Sektor zu arbeiten. Sie dürfen keine öffentlichen Parks, Fitnessstudios und Bäder besuchen.
Die Taliban haben angeordnet, dass Frauen in der Öffentlichkeit ihr Gesicht bedecken müssen und keine langen Strecken ohne einen männlichen Vormund zurücklegen dürfen, was Afghanistan zum einzigen Land der Welt macht, das Frauen und Mädchen solche Verbote auferlegt.
Die Einschränkungen der Menschenrechte von Frauen gehen auf Dutzende von Erlassen zurück, die in den letzten drei Jahren vom zurückgezogen lebenden obersten Führer der Taliban, Akhundzada, auf der Grundlage seiner strengen Auslegung des islamischen Rechts erlassen wurden.
Im Dezember ordnete das afghanische Gesundheitsministerium überraschend an, dass medizinische Einrichtungen im ganzen Land keine Studentinnen mehr aufnehmen dürfen, und berief sich dabei auf ein neues Edikt von Akhundzada. Durch diesen Schritt wurde eine der letzten Möglichkeiten für Mädchen, eine höhere Bildung zu erlangen, effektiv abgeschafft.
Als Reaktion darauf warnten unabhängige, von den Vereinten Nationen ernannte Experten, dass sich die Gesundheit von Müttern und Kindern in Afghanistan bereits in einer Krise befinde, mit hohen Raten an Mütter- und Kindersterblichkeit. Sollte das Verbot umgesetzt werden, würde dies diese Krise mit tiefgreifenden und lang anhaltenden Folgen verschärfen.
Die Vereinten Nationen und globale Menschenrechtsgruppen haben die gegen Frauen gerichtetet Verbote verurteilt und die Taliban aufgefordert, ihre Politik gegen Frauen zu ändern, die ein entscheidender Knackpunkt bei den Bemühungen der afghanischen De-facto-Behörden um die offizielle Anerkennung ihrer Regierung in Kabul darstellt.
Die Taliban verteidigen ihre Herrschaft vehement und behaupten, ihre Politik stehe im Einklang mit der Scharia und der afghanischen Kultur. Die Talibanführer behaupten, dass alle Rechte der afghanischen Bürger im islamischen Recht verankert seien.
Die Vereinten Nationen haben die Taliban-De-facto-Behörden aufgefordert, die globalen Menschenrechtsverpflichtungen als Schlüssel zum Schutz und Wohlstand der gegenwärtigen und zukünftigen Generationen von Frauen, Männern, Mädchen und Jungen im ganzen Land anzuerkennen.
Unterdessen kämpfen Millionen von Afghanen weiterhin mit einer der größten, am meisten vernachlässigten und komplexesten humanitären Krisen der Welt. Die Vereinten Nationen schätzen, dass 22,9 Millionen Menschen – darunter 12,3 Millionen Kinder – im Jahr 2025 humanitäre Hilfe und Schutz benötigen werden.
Die UN hat bereits früher davor gewarnt, dass das jüngste Verbot für Frauen die sich verschärfende humanitäre Krise und die gesundheitlichen Herausforderungen im von Armut geplagten Afghanistan, das unter den Folgen von jahrelangen Kriegen und Naturkatastrophen leidet, noch weiter verschärfen würde. Die Weltorganisation sagt, dass die von den De-facto-Behörden erlassenen Gesetze und Vorschriften die Bereitstellung humanitärer Hilfe behindern – aber noch nicht vollständig verhindern.
Die Beschränkungen durch die De-facto-Behörden – darunter die Richtlinien vom Dezember 2022 und April 2023, die afghanischen Frauen verbieten, für Nichtregierungsorganisationen (NGOs) und UN-Organisationen zu arbeiten – behindern weiterhin Hilfsaktionen im ganzen Land und schränken den Zugang von Frauen und Mädchen zu humanitärer Hilfe ein.
Fast dreieinhalb Jahre nach dem Fall Kabuls leidet Afghanistan nach wie vor unter einer der schlimmsten humanitären Krisen der Welt. Die kumulativen Auswirkungen von Armut, gewaltsamen Konflikten und Binnenvertreibungen haben den humanitären Bedarf in ganz Afghanistan dramatisch verschärft.
Afghanistan ist zudem anfällig für Naturkatastrophen wie Dürren, Überschwemmungen und Erdbeben und leidet regelmäßig unter extremen Wetterereignissen und Umweltkatastrophen. Saisonale und klimabedingte Schocks verschärfen den humanitären Bedarf in ganz Afghanistan zusätzlich und verschlimmern die ohnehin schon prekären Lebensbedingungen.
Mindestens ein Drittel der afghanischen Bevölkerung leidet weiterhin an Hunger. Laut der jüngsten IPC-Analyse zur Ernährungssicherheit sind mehr als 14,8 Millionen Menschen in Afghanistan akut von Ernährungsunsicherheit betroffen, darunter 3,1 Millionen Menschen, die sich in einer Notlage befinden.
Fast 3,5 Millionen Kinder unter fünf Jahren leiden an akuter Unterernährung oder werden voraussichtlich daran erkranken und benötigen dringend Hilfe. Darunter befinden sich etwa 867.000 Fälle schwerer akuter Unterernährung (SAM) und fast 2,6 Millionen Fälle mittelschwerer akuter Unterernährung (MAM). Darüber hinaus leiden 1,2 Millionen schwangere und stillende Frauen an akuter Unterernährung.
Einige Informationen für diesen Bericht wurden von VOA zur Verfügung gestellt.
Weitere Informationen
Vollständiger Text: Erklärung des IStGH-Anklägers Karim A.A. Khan KC: Anträge auf Haftbefehle im Zusammenhang mit der Situation in Afghanistan, Anklagebehörde des Internationalen Strafgerichtshofs, Stellungnahme, veröffentlicht am 23. Januar 2025 (in Englisch)
https://www.icc-cpi.int/news/statement-icc-prosecutor-karim-aa-khan-kc-applications-arrest-warrants-situation-afghanistan